原来，省交通厅的王厅长组织上已决定调到外省担任副省长，省里正在考虑交通厅长人选，常务副厅长黄江河虽然呼声最高，但为了确保能顺利上位，还得有一份政绩让他在领导面前长脸。只是一时之间，还不容易找到这个亮点。
就在黄江河为此发愁时，年前一次聚会上与老同学林剑南碰上，无意中说起这事，林剑南就说全省交通建设发展很快，但很多工程的质量都不怎么理想，如果在这方面做出成绩，一定会为黄江河上位增分不少。
黄江河也是一个精明的角色，他知道林剑南这段时间，似乎受到省委书记周昌平的信任，这时听到他这般说，立即虚心向林剑南请教，于是林剑南就谈到海东市工程建设上采取第三方监管的试点。
黄江河一点就透，立即就一些疑问和林剑南进行探讨，一番细谈之后，一个完整的方案出现在黄江河的脑子里。
当然，云清公路项目在林剑南有意无意的提点下，也进入了黄江河的心目中。
后面的事，都属于技术上的问题，有林剑南的蹉合，省交通厅很快与平西大学建筑学院达成协议，而且这个试点方案已在厅党委会上通过，近日就-->>
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得知省交通厅已明确将云清公路改扩建项目确定为试点项目后，刘正宇终于放下心来，他随即打电话向江东来汇报了得到的消息。
果然，就在第三天省厅的文件就下发到了各地市交通局，而清阳县交通局是云清公路改扩建项目的发包单位，自然这份文件也发到了县里。
郭大庆看到这份文件，顿时眉头紧皱。他做梦也没想到，云清公路改扩建项目刚准备发包，就收到省厅这份文件，按照文件上的要求，工程一旦动工，由平西大学建筑学院师生组成的监理小组，就将长驻工地，对整个项目工程的所有施工进行全程监督，而且还明文规定，没有监理小组的签字认可，指挥部不能划拨任何工程款项。
也就是说，这个监理小组，将对整个工程的资金用度有否决权。