只是这需要大量的钱粮，县里哪拿得出？睢宁的土质也不好，一般荒地开垦当年都谈不上收获，可能到第二年，第三年，才会略略有一些收成，难道县中要一直养他们三年？
否则田地没有收成，流民没有生存的口粮，又会继续抛荒闹事。
以工代赈一样是有效手法，只是继续老问题，县中没有粮钱，没看到城内的道路都是泥土路？就是因为没钱铺青石板。
一赶了事更不可能，不说巡按风闻，就是城内都会物议哗然，对他高知县的名声极为不利。
所以一直拖，拖一天算一天。
主簿郑时新这时叹道：“流民啊，下官也看到了，城外流民越多，赈济的粮米却是不足，很多流民也没有御寒的冬衣。下官还听说，越多的流民冻饿而死。”
高岐凤皱眉听着，只觉自己头壳一阵阵炸裂，强忍着在众官面前不失态，他揉着脑仁道：“粮米缺乏啊……赞府，你吩咐一下，拨些羡余钱，还有从常平二仓拿些粮，让城外的流民不要饿死。”
县丞刘遵和看了杨河一眼，淡淡道：“县尊，羡余的钱还要养乡兵呢，预备仓空空，早没义民纳捐。常平仓的粮也不多了，青黄不接时，还要备荒调剂县民呢。”
杨河静静听着，他知道古时都有常平仓，主要是调节粮价，储粮备荒之用，粮价低时，官府适当提高粮价进行大量收购，粮价高的时候，适当降低价格进行出售。
有一定的平抑粮价，防止谷贱伤农，谷贵伤民之用。
常平仓廪是否充盈，素来是地方官的考绩重点之一。
大明又设预备仓，也是防备平时饥荒所用，平时基本都靠民间捐助，为鼓励纳捐，民间纳谷者可奖敕为义民，见官不拜，或是给于冠带散官，让他们享受官员的部分待遇。
当然没有实权，杨河现在其实就是冠带散官，但因为他有练总之职，又正值乱世，军力为尊，所以成了实权官。
没有练总这个职务在，他什么都不是，捐官素来没有任何人重视，恐怕比邓巡检的地位还不如。
但有了练总职务，手上有兵，得到九品待遇官阶，只是顺理成章的事。
常平二仓算是大明的善政，但到了现在，财政崩溃，各州县二仓基本空空可跑老鼠，备荒赈济之事，成为空谈。
还有羡余与存留，一般也有赈灾，营建，水利等公共事务之用，但现在大明末年，水旱灾害频繁，田赋加耗加上去，百姓就干脆抛荒逃难，又兵匪连连，十室九空，很多地方也谈不上征粮。
再说官员还要宴饮送礼，中饱私囊，就算有些羡余钱，又肯拿多少出来赈灾？
这不，县丞刘遵和就推到自己头上来了。
“要不，让士绅乐捐吧。”
主簿郑时新低声出主意。
典史魏崑岗又嗤的一声笑：“已经捐过一次了，再次开口，恐怕缙绅也不会乐意，闹起事来，谁来出面？”
看他们争执，杨河看向知县高岐凤，看他只是揉着自己脑仁，最大的感受，他这个知县做得真郁闷，有心想办点事，然掣肘太多，只有一句话形容他：“心有余而力不足。”
杨河原本不想参与南岸民政之事，安安静静练自己的兵，稳步发展自己实力。
奈何流民聚着不是办法，介时流寇来临，他们就是很大的隐患，他也不能眼睁睁看着他们冻饿而死。
他叹了口气，沉声道：“北岸缙绅正在修葺道路，就下官想想办法，将他们拉到北岸去，以工代赈吧。”
堂内立时无声，不论县丞刘遵和、典史魏崑岗都闭嘴了，眼中竟都有庆幸，大麻烦摆脱了，这样最好。
高岐凤脸上挤出笑容：“此事就劳烦慎言多费心了。”
杨河心中一叹，“一条鞭法”后，乡绅与乡族集团全面接管地方事务，合法的拥有对基层社会的控制权，今日在堂中，他也算明白官府是如何失去地方掌控力的。
堂内各官不是不知道，自己就是北岸最大的豪强，所谓的北岸缙绅，指的就是他杨河自己。
然各人就是迫不及待，将这个包袱甩了就好，还管他怎么处置流民，管他杨河因此实力更加壮大？
也因此明季缙绅，威权赫奕，地方任何事务，都离不开士绅与豪强的支持。
这实实在在的皇权不下乡了。
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{ } 无弹窗 换好官服，陈仇敖又将黑色貂裘斗篷给杨河系上，暖耳也罩上。
整整衣冠，杨河从容步入大堂，陈仇敖则按着长刀，亦步亦趋跟在后面。
知县高岐凤等正坐着无语，听到步履声，都是看去，就见杨河缓缓而来，神态从容，虽只穿着九品的官服，却有丝丝威仪在身上流转，顾盼间就有一种沉稳、睿智、威严的气度。
高岐凤等人一惊，眼前这个年轻人气质深沉，举止成熟，不卑不亢，一点没有初为官人的仓促不安，或是得意忘形，好象他穿这身官服就是理所当然的。
看他盼顾间英气逼人，威仪极重，此时当官极重官威，这杨河身上的官威仪态，可谓上上之选。
看着他从容而来，不紧不慢，高岐凤等人心中都不是滋味，眼前这年轻人，就是睢寧县最年轻的官员了。
他过了年，也不过才十九岁。
想想自己十九岁的时候在干什么？
一时间，堂内几个官，都有自己这辈子奋斗，没有丝毫意义的感觉。
邓巡检则呵呵笑着，他与杨河接触日久，知道不能以年岁来判断这人。
依他的经验，他在杨河面前总有一种奇怪的感觉，便如自己是不懂事晚辈似的。
待在堂下几个护卫也是急忙举目望去，脸上都露出了真心喜悦的笑容。
高岐凤等人又起身见礼，寒暄一番后知县谈起杨河在县内的待遇，他的练总署廨已经建好，旁边是军营，都位于西门附近，然后会给他配一个攒典，三个皂隶。
还有门子一个，马夫一个，膳夫一个。
如果军营设仓库的话，还会拨给他一些库子与斗级。
杨河淡淡听着，这都是他应有的待遇。
然后高岐凤还言，他已经通知下去，两天后会在衙前大街的“迎春楼”内，为新上任的杨练总接风洗尘，设大宴款待，介时县内外士绅，学子，巨商都会赴宴。
这是介绍新官给各界认识，顺便收一笔礼金，估计有几百两，这也是此时为官的潜规则。
说完这些事，杨河的上任职务，就尘埃落定了。
随后高岐凤端正坐姿，干咳一声。
看众官都看向自己，他威严的扫一下众人，特别在杨河脸上停顿一下。
他深沉的开口：“吾观邸报，旬月来曹、李二贼连陷多城，又二犯开封，眼下攻开封不克，未知可会挥兵东进？若贼数十万人涌来，这睢宁城池怕是凶多吉少……”
主簿郑时新颤声道：“流贼若从开封来，有归德、亳州、宿州诸大城，应该……应该不会攻到这边来吧。”
典史魏崑岗嗤的一声笑：“这些城池挡得住流贼吗？就算贼寇大部不至，一些小股的打粮流寇，安知会不会跑到灵璧、睢宁这片来？八年的时候，闯贼不是未到睢宁这边。”
他懒洋洋坐着，神情粗鲁狠戾，说话间还不忘刺一下主簿郑时新，让高岐凤眉头一皱。
县丞刘遵和多时间面无表情，此时脸上也现出焦虑，他看了魏崑岗一眼，问高岐凤道：“明府，宿迁那边有护漕防河参将古将军，总镇戴将军在，介时贼至，可否说动他们过来援助？”
高岐凤摇头道：“难。”
几官皆默然无语，县城的衙役与民壮加起来不过一百多人，很多还是挂名吃饷，流寇大部若至，怎么抵抗？
就算求援急报递上去，邳州那边怕也是自顾不暇，只会死守黄河。
然后宿迁的营兵？
恐怕淮安的漕运总督衙门得到消息，第一反应就是收缩兵力，以防河护漕为第一要务吧。
区区一个县城，哪能与漕运大事相提并论？
而且营兵调动，程序复杂，至少兵备才有这个决策权力，知县知州都等着吧。
堂内颇有丧气的味道，现流寇肆虐，淮河之南有献贼革贼，淮河之西北有闯贼曹贼，皆是穷凶极恶之辈，多年来蹂躏无算，流贼之祸，不独人畏之，鬼亦畏之。
他们商议一阵，流寇若至，该如何防护，却拿不出什么有效方法，无非紧闭城门死守而以，这也需要兵力，最后众人看向杨河，这怕是他们最后的救命稻草了。
“慎言，你的乡勇可操练好，什么时候可入驻县城？”