高顺这边在排兵布阵，林宁趁着战前的一点时间和苏旷、张羽拉家常，询问他们对渔阳郡境内吏治的感受。这或许是老百姓感受最深刻的地方，苏旷亲眼见证了渔阳郡改革的始末，自从秦朝确立中央集权的体制以来，两汉四百年一直在加强皇权，对地方的监管不曾放松。而渔阳郡反其道而行之，大力改革，譬如一个县，县令只管民政，收税的只管收税，断案的只管断案，教育的只管教育，财政的只管财政，各司其职，不能逾权；虽然名义上各个新设的官署统归于县衙，县令仍是一县的最高长官，但权力是大大的弱化了。
以前老百姓的印象县老爷就是断案子的，其它方面老百姓不了解也不会去了解，但现在去县衙只能办理民事，除了一个县令，还有好几个县丞（副县令），分管不同领域
，想诉讼只能去专门断案的官署。目前渔阳各县正逐步推行这样的分权改革，遇到的阻力不小，因为许多增设的岗位并不需要读书人，如果能多设一些“斯文”的岗位，读书人就不会怨声载道了。归根到底，从先秦诸子，到如今的大汉王朝，都还没到后世明清那样急需变革的时刻，因为不变革就活不下去。而今汉朝虎威犹存，民族自信心膨胀，变革遇到的阻力只会越来越大，而不会越来越小。
“苏公子认为这样的改变是好，还是坏呢？”
“至少在经商的时候可以明确找哪个官署了，不过也有麻烦，比如经商需要盖印的通行文牒，不仅需要去商贸的官署，税收还有衙役的官署也得走一趟。”
“很正常，必须有正常的缴税记录和衙役查过货物是否违禁才能放心，不过衙役管这块有点不妥，以后我将专门成立一个部门做这事的。”林宁想到一件事，“对了，苏公子，渔阳有没有专门的法律针对商贾和贸易？”
“没有，以往朝廷的法令不少，但不经过一番整理，一时半刻也无法理顺。”
林宁拍拍脑袋，是他欠考虑，古代的法律除了一个专门的国律（像《大明律》、《大清律》之类），剩下的就看统治者的兴趣，比如皇帝下个圣旨（或者不下圣旨）说寡妇必须改嫁，不改嫁就打屁股，或者地方政府来了兴致，下令增设一个税种，都是轻而易
举的，根本无法制约。想进行一场彻底的改革，林宁不敢，上下阶层都是儒生当道，法家、兵家、墨家的信徒不是没有，但太少太少，根本形成不了足够的力量；改革只有一点点来，林宁估计自己活着见不到改革真正成功的那一天了，只有先秘密培养一批又一批披着儒衣的二代、三代人，让后人自然而然完成改革。林宁能做的，除了改革官制和一些法律，再出格一点，他害怕变得和王莽一样，还是当缩头乌龟吧。
咚——咚——咚——
战鼓被擂响，高顺排兵布阵基本完成，距离渔阳城不过二十里，乌桓骑兵转眼即到，掀起的尘土几乎遮蔽了半边天。
林宁回归本阵，左田丰右许褚，给自己打气：人多又如何？军事史上以少胜多的例子多了去了，乌桓人根本没有值得称道的领袖，怕个球！
乌桓铁骑全速而来，没有任何停下叙话的意思，蹋顿紧紧盯住陷阵营中心策马而立的高顺，嘴角扬起一丝冷笑。
陷阵营八百重甲步兵立在乌桓铁骑的正面结阵，明显要硬碰硬，其他士兵则竖起盾牌，准备以血肉之躯减弱骑兵的速度。高顺手中的钢枪横在马上，心下默算着距离，手心不禁出汗：一定要赢！