赵昱轻咳一声：“周武王封箕子于朝鲜之地，久之脱离我大汉江山，使君将其重纳汉疆实乃我朝之幸事。其汉民稀少，移民众至其地以充实人口亦无可厚非，但五万户是不是太多了？”
周仓当然不能说这主要是为迁移到瀛洲做准备。还没等他说
话，刘政附议道：“赵别驾所言甚是，如此大规模移民，一是百姓背井离乡，恐难从命，若是强制势必造成民变。二则，路途之上难免伤病，且花费极大，怕得不偿失。”
对于刘政提出来的困难，周仓偷着乐，不怕你提困难，就怕你反对，“不会强制，济州良田极多。凡移民者，每户授田百亩，免税赋三年。此外我已授东夷人汉籍，百姓可与东夷通婚。”
刘政再次摇头道：“徐州的税赋本就低，此举难以打动人心。”
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本章未完，点击下一页继续阅读</p>nbsp; 周仓紧皱眉头，这确实是个问题。“既如此，那就不定人数，在各郡县发出榜文，百姓自愿前往。”想了想，周仓觉得这怕是真的没有多少人愿意去，又说道：“有愿意去济州的，每户发放黄金一两作为安家费。另，有范奸作科除罪大恶极者，如去平州罪减一等；罪大恶极与犯死罪的，尽数前往平州务工五年，观其成效减免罪责。”
这几条措施赵昱与刘政无话可说，罪犯减少了有利于徐州的安定，至于去济州怎么样自然由糜芳费心，只要不增加百姓的赋税，安家费花多花少更不是问题，张榜宣告各郡县，组织移民的事务也就落在两人身上，徐州的牢狱为之一空。
周仓又对韩悦说道：“平州、济州百废待兴，我委任你为两州经济使，统筹两州经济，具体事宜你可与苏扬、糜芳商议。”
现在已经坐拥三州之地，下一步加上瀛州就会有四州，如何加强对四州的统治又是一个难题。周仓不敢把徐州再搞成一个小朝廷，只能先从经济下手，在设立按察使之后，又设立经济使。
会议到此结束，众人散去各忙自己的事情。周仓将周文、周冲、徐晃、黄忠留下召开军事会议。